（新余高等专科学校党委组织部　江西·新余　 338031）

【摘要】按照中国共产党关于党员管理的要求，党员流动后要办理转移党组织关系的手续。随着国家对大学就业政策的改革，高校毕业后学生党员在党组织关系转移过程中产生了一些新情况，出现了如何对大学毕业后流动学生党员管理的新问题。本文从高校党委本着对党负责，对党员负责的态度，应对流动学生党员管理出现的新问题探索，提出从创建管理网络，构筑管理模式，创新管理方法等三方面进行流动学生党员教育管理的应对之策。

【关键词】高校　流动学生党员　管理　途径

随着国家对大学生就业政策的改革，高校大学毕业后学生党员流动的问题越来越凸显在人们的面前，成为高校党建工作中的一个新情况、新问题，也是城市流动党员管理中的一个突出问题。

目前高校学生党员流动的数量越来越多，流动范围越来越广，流动的频率越来越快，而且呈现流动学生党员数与其学历层次成反比，与其毕业的学校规模层次成反比的规律；呈现未能将党组织关系按时转移而滞留在校的比例逐年增多，党组织关系滞留人数越积越多的趋势。以江西新余高等专科学校为例，统计数据表明，从 2000年到2003年，毕业生党员数逐年增加，而当年毕业转出关系人数逐年减少，目前该校共有大学毕业后流动学生党员51名，占全校学生党员总数的52%，其中跨省流动学生党员27名，省内市外流动学生党员24名。

当前，高校流动学生党员教育管理突出的问题表现在：

一是思想认识不到位。 工作流于一般性号召，习惯于老办法，对新出现的情况缺乏必要的调查分析，拿不出针对性强的新举措；存在畏难情绪，认为流动学生党员情况复杂，对管住管好管活缺乏信心，放任自流。

二是组织管理不到位。 面对将党组织关系滞留在学校，而已毕业流动性极大的学生党员，高校党委对他们的教育管理，心有余而力不足。 部分流动学生党员长期不与党组织联系，流出地与流入地的党组织对流动学生党员存在“两不管，两头松”现象；有的在党组织关系转移过程中，出现讲人情关系、扯皮、推诿现象；有相当一部分是预备党员的，因党组织关系转移不及时，不仅影响了党组织对其在预备期的教育和管理，而且也无法在预备期一年后考察合格按时办理转正手续，影响党员作用的发挥。

三是制度落实不到位。 虽然一些高校订立了一些流动学生党员管理制度，但在实际工作中却坚持执行得不够好，如流动学生党员离校前，该填写“一档二卡”的，没有及时登记建档，致使党组织对其去向不明，现状不清。少数流动学生党员成为“名册党员”，游离于党组织之外。

四是组织观念不到位。 部分流动学生党员丧失理想信念，组织观念淡薄。有的外出几年，杳无音信；有的不愿领取流动党员活动证，不参加组织活动；有的不主动与当地党组织联系，及时办理转接组织关系；有的重经济收入轻思想建设，宗旨意识淡薄，放松自我要求。

产生上述问题的原因，主要有以下几个方面：

一是认识存在偏差。 认为流动学生党员仅占党员总数的一小部分，管不管无碍大局，可以“不用管”；认为流动学生党员情况复杂，教育管理难度大，所以“害怕管”；认为党组织工作千头万绪，没有精力去管，造成“懒得管”；认为流动学生党员已毕业离校，因此“不愿管”。

二是组织设置滞后。 随着改革开放步伐的加快和市场经济的迅速发展，大学生就业于新的经济组织比例将会逐年增加，许多新的经济组织（工业园区、中外合资、外企、私企等）和社区尚未建立基层党组织，流动学生党员想转组织关系，但苦于无处接，成为“口袋党员”。

三是关心帮助不够。 一些基层党组织对流动学生党员不够关心，不知他们所想、所盼、所需，对他们思想上产生的困惑和疑虑不能及时帮助解决，对解决他们就业及生活困难心有余而力不足，使学生党员感受不到组织的温暖，逐渐产生离心力。

四是党员素质偏低。 由于受市场经济负面效应的影响，加上部分流动学生党员政治素质不高，少数人成为“三不党员”。

面对高校党建工作中出现的新情况，存在的新问题，务必引起我们高校党组织的高度重视和关注。对此，我们必须与时俱进，调查研究，努力探索出一条高校流动学生党员管理的新途径。

一、创立流动学生党员管理制度。 健全科学规范的流动学生党员管理制度，建立长效规范的工作运行机制，是流动学生党员管理工作的核心，也是实行对流动学生党员管理的有力保障。高校党委及组织部门要明确流动学生党员组织领导责任制度，建立六项工作责任制度和工作目标管理制度，所属流动学生党员党支部⑴要建立支部书记、支部委员岗位责任制以及“三会一课”制度。要注重流动学生党员学习，每年初将“三会一课”内容计划，发函到每个党员，并提供学习资料。在异地的流动学生党员也要主动、经常地与组织保持联系，确保“三会一课”真正落实。⑵要建立党员学习教育制度。各党支部对流动党员学习教育做到有部署、有落实、有汇报，形成党员学习制度化。采取多种教育形式，除“三会一课”、寄发教育资料、慰问信、电话联络、网上谈心外，可利用信息网站平台，在不涉及党内秘密的前提下，开辟党建之窗，公布党建工作政策及动态、党员教育培训内容、时事政治。建立网上党员教育阵地，对流动学生党员进行远程教育。寓教育于活动中，在流动学生党员中，开展“塑江西人新形象”活动，“双带”（流动学生党员带头创业，带领流动人员创业）活动，建功立业争当“标兵”活动，“为母校添光彩，为社会做贡献”活动。发现培植先进典型，树立学习榜样。鼓励流动学生党员在各自岗位，遵纪守法，敬业爱岗，发挥先锋模范作用，积极为学校为家乡为群众服务。学校可邀请建功立业优秀学生党员回母校作报告，教育在校学生。⑶要建立党员思想汇报制度。流动学生党员思想汇报要做到每月一次，内容包括异地工作、学习、思想动态情况，方式可以是书面汇报，也可以是电话交谈、网上 E－ mail 汇报 ，党组织在党员汇报的基础上加以指导和鼓励。⑷要建立党员交纳党费制度。根据流动学生党员实际情况，要求每季度向党组织交纳党费，可以邮寄，也可委托他人代交。⑸要坚持党内民主、监督、评议、党员发展、权力和义务制度。各支部要重视党员的权利，如民主生活、民主评议党员、党员发展都要预先告之异地党员，能回来的要及时参加会议，不能回来的可以通过电话交淡，请他们发表意见和见解。党的组织对其意见、建议要认真采纳，不能采纳要向他们说明和通报会议决定情况。⑹要建立创先争优制度。各党支部给每个党员发一封倡议书，鼓励流动学生党员在异地建功立业、争当标兵，并在活动中发现培植先进典型，进行宣传推广。

二、创建流动学生党员管理网络。 对流动学生党员要做到“三有”。 一是要做到流动前有卡。 （联系卡、管理卡）党员外出前，由所在支部发卡给党员填写外出地点、联系电话、通讯地址等，并由支委分工确定联系人。每月要求流动学生党员报告外出期间思想、工作学习情况，支部联系人通报支部活动情况。年终返校参与民主评议党员活动（不能返校的寄工作总结和自评材料给支部评议）。即采取“一人一卡，一月一报一访，一年一评”管理方式。 二是要做到流动中有证。 （党员证明信，流动党员活动证），凡外出学习、实习半年以内的党员，开具党员证明信，凭信与当地党组织联系，参加组织生活，半年以上的转移正式组织关系。无固定地点、跨省、市外出务工经商或从事其它正当职业 3个月或至1年，或长期外出但暂无法转移组织关系的党员，给予发放《流动党员活动证》。 三是要做到流动后有音。 （回原单位的党组织当面汇报或采取信函、电话等形式汇报在外情况）通过组织部门建立季度考核检查制度，采取“一月一督查，一季一调度，半年一小结，年终交总帐”管理方式，对各基层支部的流动学生党员工作进行督促检查。